北京市发展改革委牵头制定的《北京市促进民营经济高质量发展2026年工作要点》已印发实施,旨在支持民营经济高质量发展。该文件聚焦关键领域和民营企业发展关切,推出了34项措施。
《工作要点》针对年度重点任务进行了安排,包括夯实制度保障、优化公平竞争环境、提升企业核心竞争力和强化要素支撑等方面。通过立法保障、机制完善等手段,推动民营经济相关地方立法,规范涉企行政执法,健全监管和社会责任激励长效机制,让制度保障更坚实。同时,破除市场准入壁垒,畅通采购招投标环节,拓宽民间资本发展空间,推动形成公平竞争格局。此外,强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,激活民营企业发展内生动力。立足首都教育科技人才资源优势,推动各类生产要素精准对接民营经济发展需求,为民营经济发展注入强劲动力。
在优化公平竞争市场环境方面,《工作要点》提出破除市场准入壁垒,健全“线索征集-核查处理-整改通报”机制,并探索更加高效便捷的准入机制,优化审批服务。在招投标环节,严格落实招投标领域制度规定,严禁对民营企业设置不合理附加条件。为了激活民间投资活力,将出台一系列创新举措,提供项目参与、资金和政策支持、要素保障、融资服务等方面的便利。
提升企业核心竞争力方面,文件强调强化民营企业科技创新主体地位,健全企业常态化参与科技创新决策机制,完善大设施向民营企业开放共享的评价激励机制。制定场景培育开放大规模应用工作方案,支持政府机关、事业单位、在京央国企等向民营企业开放更多场景。培育壮大优质民营企业梯队,鼓励各类所有制企业围绕创新链产业链供应链建立长期稳定合作关系,带动中小微企业深度融入创新链产业链。
加大发展要素保障力度方面,针对民营企业征信修复信息更新不及时的问题,推动第三方信用服务机构建立信息更新机制,确保与政府部门同步更新企业信用修复信息。还将探索建立“信易贷”白名单,引导商业银行提高对名单内企业的信用贷款比例。在人才要素保障方面,创新外籍卓越工程师来京工作许可办理服务,稳妥有序下放职称评审权,支持企业与高校人才双向流动。
强化法治制度保障方面,今年北京将制定出台民营经济促进条例,推动促进市场公平竞争地方立法。推动行政执法从“刚性”向“柔性”转变,鼓励民营企业通过“京通”APP评价执法工作、反映执法问题。还将健全权益救济保障机制,防止违规异地执法和趋利性执法,加强京津冀反“远洋捕捞”式执法联合核查。优化海外知识产权维权综合服务体系,编发海外知识产权保护指引手册。
优化企业发展服务体系方面,推动解决拖欠民营企业账款问题,将清理拖欠企业账款工作纳入国有企业负责人经营业绩考核内容。强化民营企业境外投资管理和服务,加快建设国际法商融合示范区,完善“线上+线下”一站式出海服务。加大民营认证经营者(AEO)企业培育力度,支持企业享受降低通关成本、缩短办理时间等通关便利和优惠措施。强化一体化综合监管,推动非现场监管标准化建设,切实为企业解决实际问题。探索针对中小微民营企业网络安全合规能力的激励政策,鼓励商协会等以市场化方式参与企业破产重组服务,构建覆盖企业全生命周期的服务保障体系。
北京市深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署,落实促进民营经济发展的政策措施。2023年,北京市出台促进民营经济发展壮大行动方案,此后连续三年制定年度工作要点,在市场准入、缓解融资难融资贵、营造公平竞争环境、平等保护产权等方面打出政策“组合拳”。2025年,在市级民营经济联席会议制度统筹协调下,市级部门和各区横向配合、纵向联动,针对性解决民营企业发展堵点卡点问题。北京市将民营经济工作与优化营商环境、中小企业服务等成熟工作机制协同发力,支持民营企业在“五子”联动中发挥重要作用。民营企业深度参与国际科技创新中心建设,实施关键核心技术攻坚行动,成为“两区”制度型开放的中坚力量,设立全国首个国际法商融合示范区,出台数字经济企业出海创新服务基地三年行动方案。民营企业在数字经济标杆城市和绿色经济标杆城市建设中走在前列,出台智能工厂认定管理办法,评选的市级先进级智能工厂中民营企业占比超4成。面向民间资本推介重大项目239个、总投资约2350亿元。通州湾里、朝阳京东超级体验店等重点民营商业设施建设运营。民营企业积极依托京津冀区域市场,产业协同力深度拓展,出台促进京津冀区域科技成果转化若干措施,三地联合征集企业技术需求,匹配提供北京科技成果1500多项。
北京市坚持和落实“两个毫不动摇”,不断完善民营经济发展政策体系和工作机制,高质量服务民营企业发展,支持民营企业在“五子”联动中发挥更大作用,促进民营经济高质量发展。下一步,北京市将持续擦亮“北京服务”品牌,支持民营企业将自己的特色与首都优势结合起来,与经济高质量发展结合起来,与国家重大战略定位结合起来,实现自身更好发展。
